今天，一条消息上了热搜：司法部通报河南某县消防救援大队在微信群里下达“每月至少罚2起、罚款不少于2000元”的硬性指标，用“接龙打卡+月末通报”来考核执法业绩。这听起来像段子，却是真实发生的案例。
更讽刺的是，这起事件曝光的同一天，2025年全国罚没收入同比下降4.3%的数据也出来了。一边是“逐利执法”的丑闻被揭，一边是罚款总额的回落，这两件事看似对立，实则指向同一个问题：我们正在经历一场执法逻辑的重塑——从“为钱执法”转向“为秩序执法”，而这场转变，最终要赢回的，是人心。
过去几年，不少企业和普通市民都有一种感受：检查越来越多，罚款越来越重，有些处罚甚至让人摸不着头脑。一位南京市民因自行车没挂牌被罚50元，福建一位老人卖了14元的芹菜，竟被罚了10万元。这些案例背后，不只是执法尺度的问题，更暴露出一种扭曲的激励机制：当执法行为与财政收入挂钩，执法就不再是维护公共利益的手段，而成了创收的工具。
这不是个别现象。2024年，全国罚没收入同比增长25.4%，远超经济增速。天津、吉林等地的罚没收入一度翻倍增长。一些地方财政部门甚至公开提出“加大罚没收入征缴力度”，把罚款当成了填补财政缺口的“应急包”。在税收增长乏力、债务压力加大的背景下，这种“以罚增收”的冲动，成了某些基层执法单位心照不宣的潜规则。
于是，我们看到了“远洋捕捞式执法”——警察跨省带走企业家，只为追缴罚款；看到了“检查式罚款”——一家山东化工企业一年被查上百次，每次都有“任务”；也看到了微信群里的“打卡式执法”——不管有没有违法，先凑够两单再说。执法变了味，公信力也就碎了。
企业和民众不怕严格执法，怕的是执法不公、执法不透明、执法有目的。当一次处罚不是因为违法，而是因为“指标没完成”，人们就会对整个制度产生怀疑。这种怀疑，比一次罚款本身更伤人。
好在，变化正在发生。
从2024年国务院出台《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，到2025年全国开展规范涉企行政执法专项行动，中央对“乱罚款”“以罚代管”的整治已进入深水区。司法部连续发布典型案例，不是为了“抓典型”，而是要打破“执法即创收”的惯性思维。
更重要的是，这场改革正在被普通人感受到。
2025年前八个月，全国涉企检查数量普遍下降30%以上，但发现问题的效率反而提高了。宁夏一家企业今年被检查的次数比去年少了三分之二，执法人员进门先扫码亮证，检查完还能在线打分。内蒙古推行“综合查一次”，把多个部门的检查合并，企业不再天天迎检。这些变化，不是数字游戏，而是实打实的“减负”。
执法也开始有了温度。宁夏梳理出451项“包容免罚”事项，对首次轻微违法的企业“首违不罚”。全国范围内，已有近万名企业主因规范整改免于处罚，挽回经济损失近亿元。执法不再是“一刀切”，而是有了“容错空间”。
执法者也在被监督。司法部通报的这起河南案例，就是行政执法监督局主动发现、纠正的结果。全国已清理数千名不具备执法资格的人员，1068名违规执法人员被追责。执法权不再是谁都能用的“软工具”，而是有边界、有约束的公权力。
这些变化，最终指向一个目标：重建信任。
信任不是靠口号喊出来的。它藏在一次不再突袭的检查里，藏在一张不再天价的罚单里，藏在执法人员扫码亮证的那个瞬间里。当企业不再把执法部门当成“收费单位”，当市民不再把罚款当成“变相摊派”，政府的公信力才真正立住了。
河南那个微信群里的“罚款打卡”，像一面镜子，照出了过去某些地方执法的功利与荒诞。但今天罚没收入的下降，不是治理的退步，而是回归本位的开始。执法不该是数字游戏，它的终点，从来不是账户上的金额，而是社会的秩序与人心的安稳。
我们期待的，不是一个没有执法的社会，而是一个让人信得过的执法体系。现在，这条路，终于走对了。
疑似使用AI生成，请谨慎甄别本文来自于百家号作者：社会动态记录者，仅代表原作者个人观点。本站旨在传播优质文章，无商业用途。如不想在本站展示可联系删除
