近日，中国连续出台政策升级稀土出口管制措施。这一行动体现了中美贸易博弈的深层转向，双方较量已从传统关税壁垒、出口管制等领域，进一步聚焦于规则制定权的竞争。中国正通过精细化政策设计，在规则层面建立起可持续的战略优势。
稀土之争是观察这场规则制定权竞争的最佳窗口。中国近期扩大稀土物项与稀土技术出口管制，引入“许可制”审查体系，并设定低至0.1%的含量标准。这意味着全球范围内几乎任何含有中国稀土成分的产品都须接受合规审查。这种设计实现了对美国“长臂管辖”的对等反制，在全球供应链关键节点搭建起由中国掌控的“合规审查机制”。
在中美围绕港口费用展开的博弈中，规则性反制思维同样得到凸显。美国依托所谓“301调查结果”，于2025年10月14日起对中国企业拥有、运营及建造的船舶加收港口服务费。中国则于当日起同步对涉美船舶征收特别港务费，收费标准与美方精准对标。值得注意的是，中方反制以坚实法律框架为支撑。2025年9月底修订的《中华人民共和国国际海运条例》已明确，当他国采取歧视性措施时，中方有权收取特别费用、限制港口准入。这无疑为反制提供了清晰的行政法规依据。这种基于规则的回应比单纯提高关税更具韧性与可持续性。
从更深层次来看，中方的反制措施已超越单一领域对冲，成为完善贸易防御体系的实践。除针对港务费展开精准反制外，中国商务部还将联合欧盟、日韩等航运利益相关方，在WTO框架下发起合规性诉讼，质疑美方措施的歧视性本质。中国船东协会也在推动建立“国际航运公平联盟”，凝聚全球共识。这种体系化行动既可以避免贸易摩擦泛化升级，又通过明确规则边界，为全球航运市场确立了“反对单边歧视、维护公平竞争”的行为准则，其构建秩序的价值远胜于短期利益博弈。
中国能实现精准反制，底气源于自身扎实的发展根基：完整的供应链体系、庞大的内需市场与稳健的政策调控能力。正如德国历史学家乌维・克鲁斯曼指出，中国通过经济与外交关系多元化，与众多国家建立广泛联系，显著增强了面对外部冲击时的战略自主性与韧性，这种政策与外交协同的反制模式正转化为可操作的国家战略工具箱。
从长远视角看，规则制定权竞争的胜负不在于“声音大小”或“技术强弱”，而在于规则本身是否具有包容性以及如何回应人类的共同命运。中国的实践清晰表明，现代化不等于西方化，发展道路具备多样性。当美国忙于筑起关税“高墙”时，中国正以更具包容性、连接性的规则制定叙事，为充满不确定性的世界经济注入确定性。
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