美国豪华邮轮“RIVIERA”为躲避1167万元特别港务费临时改道韩国，折射中美海运新博弈——中方对等反制美方单边收费，豁免条款与地方斡旋同步推进，国际邮轮市场格局或将重塑。
一艘名为“RIVIERA”的美国豪华邮轮，近日，成为中美航运领域新摩擦的焦点。据报道，为规避高达1167万元人民币的特别港务费，该邮轮在抵达东亚后临时改变航线，取消了原定于10月15日的上海停靠计划，转而驶向韩国釜山。这一变故直接影响了船上乘客的行程，引发不满。
此番波折源于中国交通运输部于10月14日正式实施的《对美船舶收取船舶特别港务费实施办法》。该办法规定，自10月14日起，对符合特定条件的涉美船舶，按每净吨400元人民币的标准收取特别港务费，并计划在后续几年，分阶段提高收费标准。根据规定，同一船舶一年内收费不超过5个航次。
“RIVIERA”号邮轮隶属于美国诺唯真邮轮控股公司旗下品牌，恰好属于需缴纳费用的对象船舶。据计算，其单次靠港需缴纳的费用约为1167万元。对于运营者而言，这是一笔不容忽视的新增成本。
“RIVIERA”号邮轮资料图仅供参政策背景：对等反制的具体举措
中方此次出台的收费措施，被广泛视为对美国同类政策的对等反制。据交通运输部说明，美国贸易代表办公室于2025年4月宣布，对中国海事、物流和造船领域发起301调查，并最终决定、自10月14日起对中国相关船舶加收港口服务费。美方此举被中方认为是单边主义和保护主义的行为，严重损害了中国海运业的正当利益。
中央财经大学国际经济与贸易学院副教授刘春生对此解读称，中方依据国内法规和国际法对等原则采取反制措施，是对美方错误行为的必要回应，其正当性源于美方率先采取的单边行动。
豁免条款与地方应对
值得注意的是，此次的实施办法也设定了一些豁免情形。由中国建造的船舶，以及仅进入中国船厂修理的空载船舶，可以“免予缴纳”此项特别港务费。这显示出政策在反制的同时也试图兼顾实际业务需求。
面对新规可能对邮轮产业带来的冲击，地方政府已开始寻求灵活处理。据报道，上海市交通委正计划为邮轮申请豁免，但目前尚未有明确结果。这反映了地方政府在维护行业利益与执行国家政策之间的平衡努力。
行业影响与市场格局生变
美国豪华邮轮的临时变卦，揭示了新规正在迅速改变航运市场的商业决策逻辑。访问港邮轮通常执行跨洋长途航线，带来大量高端国际游客，而目前这一市场主要由美国邮轮公司控制。高昂的新费用可能迫使部分美资邮轮重新评估其亚洲航线的经济可行性。
图片仅供参考就在“RIVIERA”号取消上海行程的同时，另一艘邮轮“海洋光谱”号的运营方皇家加勒比公司也透露，正在研究是否缴费以及后续航线安排。这表明更多邮轮公司面临同样的两难抉择：是承担显著增加的成本，以维持原有的市场，还是调整航线放弃停靠中国港口。
深层意义与未来走向
笔者认为，这场由港口费引发的风波，其影响已超出单一行业。在实施办法生效的同一天，中国交通运输部会同其他部门宣布，就美国301调查对我国航运业、造船业及相关产业链供应链安全和发展利益的影响情况启动调查。这意味着围绕海运业的博弈可能将进一步深化。
“RIVIERA”号邮轮资料仅供参考有分析认为，美国目前控制着全球绝大多数的访问港邮轮。如果美资邮轮因成本问题大规模调整航线，可能会给非美资邮轮带来新的市场机会，从而重塑国际邮轮市场的竞争格局。
随着新规的实施，中美在海运领域的互动进入一个新阶段。双方下一步的决策，不仅关系到一艘邮轮的航线选择，更将考验两大经济体在维护自身利益与维持全球供应链稳定之间的智慧。目前，这场由港口费引发的航线调整，可能只是更深层次经贸调整的一个开端。
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