“封关不是封岛，而是更高水平的开放。”来自国家发展改革委的解读清晰指明了方向。在12月18日之后，海南岛将成为中国最大的海关监管特殊区域，实施“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”的政策制度。
01 封关倒计时：全景演练开启
11月18日，海南自贸港10个“二线口岸”同步开展合成演练。多部门共同参与，模拟封关后“二线口岸”的实际运行情况。
在现场，模拟载有海关监管货物的车辆等待通过海关监管通道。海关关员李哲漪介绍：“在合成演练中，车辆审图图像存在异常，转人工开箱查验发现，实际装载货物多于申报数量”。
海关对该车辆和所载货物进行了暂扣处理。这次全方位演练检验着封关准备工作的顺畅性与可控性。
海南省商务厅口岸管理处罗贵生表示：“未来一个月的持续测试将为12月18日正式封关运作打好重要基础。”
02 “封关”之变：政策红利释放
封关运作后，海南自贸港的货物税收政策将有根本性变革。“零关税”商品覆盖面将从目前的21%大幅提高至74%，享惠主体范围也将明显扩大。
财政部关税司副司长廖岷指出，与封关前相比，“零关税”商品税目比例将提高约53个百分点。这意味着，企业进口成本的降低将进一步提升海南制造业的竞争力。
“封关后，享惠主体将基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位”。某个在北京登记注册、在海南从事科研活动的事业单位，也可以申请认定享惠资格，享受“零关税”政策。
加工增值政策的优化更是重大利好。海关总署自贸区和特殊区域发展司副司长杜朝新介绍，封关后将放宽企业享惠门槛、扩大进囗料件范围。
这将更好助力岛内相关企业开展加工制造，有利于培育打造产业链和产业集群。
03 市井海南：一个购物者的早晨
在海口日月广场免税店，销售员小李这些天格外忙碌。“离岛免税政策刚刚升级，新增了电子消费品等品类，吸引了许多顾客”。
自11月1日起，海南离岛免税购物新政正式实施，新增2个商品大类和3个商品细类，离境旅客也被纳入享惠主体范围。
政策实施半个月，新增的电子消费产品备受欢迎。11月1日至17日，海关共监管离岛免税销售金额13.25亿元人民币，同比提升28.52%。
从事海洋生物研究的张教授同样期待封关。“我们研究所需要的高端科研设备，目前进口税费不菲。封关后，这些设备八成以上可能享受‘零关税’，科研经费能节省近三分之一。”
04 “封”与“开”的辩证法
当“封关”一词引发外界疑惑时，官方明确表示：封关不是封岛，而是朝着更加开放的方向迈进。
国家发展改革委区域协调发展司副司长蔡平阐释了“三变”与“三不变”原则。
三个“变化”包括：企业发展空间将更加广阔；人们工作生活将更加便利多元；政府管理服务将更加精准高效。
三个“不变” 则是：扩大对外开放的方向不会变；与内地的便捷往来不会变；坚守安全的底线不会变。
上海WTO事务咨询中心理事长王新奎认为，海南最大的比较优势是“稳定透明系统的特殊政策环境”。
这些政策都写进了法律，而且有中央一系列文件加以保障。
05 软硬件就绪：智慧监管保障封关运行
目前，海南自贸港8个对外开放口岸、64个非设关地综合执法点等硬件设施项目已全部竣工验收。
海关智慧监管平台、国际贸易单一窗口等信息化项目已完成联调联试和上线运行。
海口海关关长高瑞峰在11月18日的通报会上表示：“封关运作所需的软硬件条件已准备就绪。”
10个“二线口岸”通过国家验收，监管设施设备具备启用条件。
海关总署副署长王令浚解释说，封关后海关将对海南自贸港实行“一线放什么，二线管什么”的精准监管。
在“一线”进口方面，将进一步提髙通关便利化水平；在“二线”出岛方面，突出智慧高效监管。
06 封关之后：海南的未来图景
封关运作不仅是海南自贸港建设的里程碑，更是一个新的起点。王新奎提醒：“封关运作不是终点，它是创新思维和进一步改革的新起点”。
海南省省长刘小明表示，海南将“积极谋划培育推出更多具有全国示范力、影响力和自贸港辨识度的制度集成创新成果”。
在中央的战略布局中，海南自贸港承担着改革开放的特殊使命。它与过去的经济特区、新区、自由贸易试验区都不一样。
王新奎强调，海南面对的是“一个真正的深海海洋”，现在提出再造一个“海上海南”。
站在海口新海港的“二线口岸”，看着演练中货车有序通过监管通道，你会意识到，海南的“封关”不是终点，而是一场全新探索的起点。
12月18日之后，这里将成为中国与世界联通的又一扇大门。
王新奎说得好：“封关运作接下来任务更艰巨，千万不能认为封关以后，所有的政策优势都有了。”滚动优化，持续创新——这正是海南自贸港未来发展的关键所在。
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