拥挤车厢里，戴嘴套的狗与紧张乘客同框的画面，正引发中国城市对宠物公交权的激烈争论。杭州明确拒绝开放，而广州、深圳已试水宠物专线——这场关于毛孩子出行权的拉锯战，背后是城市治理中不同群体利益的艰难平衡。
拥挤的车厢内，一只戴着嘴套的狗好奇地张望，几位年轻人忍不住拍照，而另一位乘客则紧张地往旁边挪了挪——这幅在城市公共交通工具中看似平常却又特殊的画面，正在中国多个城市悄悄上演。
浙江省杭州市交通运输局近日明确回应市政协委员提出的《试点开放宠物乘坐公共交通工具的建议》，经多部门综合研究，杭州公交地铁在短期内不具备开放条件。
这一回应再次将“宠物公共交通权”这一充满争议的话题推上风口浪尖。随着国内养宠人群不断壮大，携带宠物出行的需求日益增长，多个城市已开始尝试突破这一限制。
杭州市交通运输局的回应详细且坚决。该局介绍，目前国家、省市均对宠物乘坐地铁施行禁止性规定，浙江省和杭州市对携带宠物乘坐公交也同样施行禁止性规定。
在国家级规定中，交通运输部《城市轨道交通客运组织与服务管理办法》明确规定“乘客不得携带动物（导盲犬、导听犬、辅助犬等服务犬和军警犬除外）进站乘车”。
而《浙江省道路运输条例》则要求“乘客不得违反规定携带宠物乘车”。
杭州市交通运输局在回应中解释道，公共交通的根本定位与属性限制了开放可能性。
它们具有“强制性共享空间”特性——与公园、宠物友好餐厅等可选择是否进入的场所不同，通勤者往往没有选择其他站点、车厢或班次的余地。
社会公众对携宠乘坐公共交通的态度呈现明显分化。杭州市交通运输局指出，支持群体主要集中在19-35周岁青年群体。
而反对群体的意见主要集中在卫生顾虑与疾病传播风险，以及安全风险等方面。
未免疫宠物自身或排泄物所携带的病毒、寄生虫可能引发封闭空间内的交叉感染。同时，现行免疫证多为纸质，易伪造，公共交通运营企业难以分类实施管理。
安全风险同样不容忽视。杭州市交通运输局举例说明，如国内有地铁曾发生乘客违规带入仓鼠逃逸事件，导致线路紧急停运排查。
封闭的站点、车厢还可能引发宠物应激反应，造成儿童、恐犬症乘客等的过激行为。
尽管杭州明确表示短期不具备条件，但国内多个城市已在宠物乘坐公交地铁方面做出各种尝试。
2024年1月，广州公交集团推出了携带宠物乘车服务，试行期间仅开通三条专线，且仅针对猫类宠物开放。
三个月后，深圳巴士集团开通了深圳首条宠物友好巴士H239线，要求犬类宠物全程佩戴嘴套，猫类宠物需安置于猫包或猫笼内。
2025年7月，上海推出了首条携宠定制专线，仅限于携带肩高40厘米以下宠物的乘客乘坐，并需携带养犬登记证、疫苗注射证明。
更进一步的则是香港。2025年5月，香港铁路有限公司在轻铁全线正式试行“猫狗同行”计划，允许宠物主人在周末及公众假期携带猫狗搭乘轻铁。
然而，尝试开放宠物乘车的道路并非一帆风顺。2024年7月，昆明地铁就因“允许携带宠物”的传闻陷入争议。
最初有地铁站客服表示，乘客将小型宠物放在封闭的包包或者箱子内可以进站。但随后昆明地铁官方客服澄清，根据规定，目前所有线路除导盲犬以外其他宠物都不可携带进站。
之前部分线路工作人员对于文件规定的理解出现了偏差，公司发现后已及时进行了制止和整改。
香港社会对此问题也意见不一。有市民认为，“香港属于一个高压的地方，很多高压的人士都会选择养狗，但带它们出门又有很多限制”。
同时也有市民担忧，如果真的要带狗狗搭车，最好是放入包袋，因为担心推车可能会阻碍他人。
反对声音则更为直接。有评论指出，允许宠物堂而皇之地搭乘地铁，可能侵蚀其他乘客权益，包括不得不忍受各宠物的特殊气味，以及携带的幼童可能会受惊吓。
“就算训练再好的宠物，都难以排除瞬间失控的可能性”，香港媒体的一篇评论中反问道，“就算是有宠物主人信誓旦旦地保证她的宠物绝对乖巧，但若置身于嘈杂拥挤的地铁车厢中，又有谁能够保证不出意外呢？”
在普通公交地铁与完全禁止之间，是否存在第三条道路？一些城市提供了新的思路。
杭州市交通运输局也表示，虽然普通公交地铁不开放，但会探索在定制公交中试点携带宠物出游的专线，以个性化、高品质的“公交+宠物游”模式，探索携宠公共交通出游的新路径。
而硬件设施更为完备的铁路部门则已做出更多尝试。今年4月份以来，铁路部门已在多条高铁线路推行“隔离运输、人宠分开、专人看护”的高铁宠物托运服务。
目前，全国高铁快运宠物托运业务试点车站累计达40个，办理列车增加至52趟。
九巴去年起推出的“宠物巴士”则采取了另一种模式——最低消费60元，主要是周六、周日出团，可谓是解除了宠物的“禁足令”。
因为是宠物专车，并未影响到其他乘客，所以迄今未引致过多争议。
通勤高峰的地铁里，人挤人的车厢已无立锥之地，而想象中的“宠物专用车厢”更是遥不可及。但走出地铁站，街头驶过的宠物友好巴士，又暗示着变化正在悄悄发生。
矛盾、试探、妥协、创新——这场关于毛孩子公共交通权的争论，折射出的不仅是宠物主人的需求，更是一座城市如何平衡不同群体利益的深层思考。
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