特朗普想要成为新时期的麦克阿瑟吗?9月30日,美国已经正式发布了巴勒斯坦问题的20点和平计划。一个总体的感受是,它想要建立一个对加沙的托管模式,但并不是在联合国的框架之下。因此,在形式上它有点像是二战之后,盟军对于日本的管理和过渡模式。那么,特朗普想要成为新时期的麦克阿瑟吗?两者最大的一个共同点是,美国在其中都基于绝对的主导地位。在战后对日本的改造过程当中,盟军总司令麦克阿瑟甚至比天皇的影响力还要大。而随着冷战的开始,美国对于日本的改造也开始出现调整,以配合美苏在远东的竞争。
这一次美国公布的加沙托管方案也非常类似,特朗普甚至要担任加沙和平过渡委员会的主席,可见美国要在加沙的过渡阶段占据绝对的主导地位。这也是整个加沙过渡进程当中,最具不确定性的因素。根据美国的20点计划,这个和平过渡委员会当中,确定的主席是特朗普、成员有英国前首相布莱尔,其他的国际代表性如何得到体现呢?而任何新成员的纳入,是否都要得到美国的首肯和允许呢?这样一来,其实就和当年的盟军司令部类似,虽然成员众多,但麦克阿瑟在其中发挥了说一不二的作用。
除了决策权上固有的障碍之外,这个方案能否落地,其实还面临不少现实障碍。无论是巴勒斯坦权力机构,还是与特朗普进行会晤的8个阿拉伯与伊斯兰国家,今天都陆续发表了声明。但仔细读下来会发现,他们虽然宏观上认可特朗普的20点计划,但在细节上还是有两方面的主要差异。第1个差异,就是关于两国方案的问题。特朗普的20点计划当中认为,当重建与执政架构完成之后,才会为巴勒斯坦成为一个国家“创造条件”,这里也没有提到“两国方案”的内容。而阿拉伯和伊斯兰8国的声明当中,明确地提到了“两国方案”的重要性。第2个差异,就是原先国际上报道的都是21点计划,这次却变成了20点计划,那么少了的是哪一点呢?两相比较之下,少了的应该是关于“以色列不再吞并约旦河西岸”的表述。
删掉这一点,应该是内塔尼亚胡接受这项和平方案的前提。因此,未来如果以色列继续在加沙的军事行动,不断扩大定居点建设,以及对约旦河西岸的吞并进程。那么这个过渡进程也是不可能推动的。因此,总的来看,虽然这是近年来关于加沙和平最为详细和系统的方案。但由于缺乏足够的代表性,以及以色列各项政策的不可控性,未来是否落地还存在着巨大的不确定性。
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