日本新首相上台很难终结政治乱局。

日本自民党总裁选举已进入白热化阶段。有日媒将这场角逐称为自民党内政治“新世代”与“老壮派”之争，但当前自民党困境乃至日本政治碎片化的根源究竟在哪？首相更迭能给日本政坛带来“新气象”吗？

据央视新闻报道，2025年10月21日，日本自民党总裁高市早苗在众议院首相指名选举第一轮投票中获得过半票数，当选日本第104任首相。她也是日本历史上第一位女首相。半个月来不断反转、跌宕起伏的日本政坛奇幻剧暂时告一段落。但从长远看，日本政治乱局可能才刚刚开始。

由于前总裁石破茂辞职，10月4日，日本自民党举行新党首选举，高市早苗获胜，当时舆论普遍认为，高市将顺利成为日本首位女首相。然而，10月10日，与自民党结盟26年的公明党宣布退出与自民党的执政联盟，而最大在野党立宪民主党则积极寻求与其他在野党联合，与自民党争夺组阁权。一时之间，高市的首相梦蒙上一层阴影。

2025年10月4日，在日本东京的自民党总部，高市早苗（中）在自民党总裁选举中胜出后接受祝贺（图：视觉中国）

表面上看，自民、公明两党关系破裂是因为在政治资金问题上的政策分歧。公明党要求强化对“企业·团体捐款”的限制，为了使金钱的流动透明化，将献金接受者限定为“政党本部”“都道府县连（支部）”。这一要求在两党党首会谈中遭到了高市早苗实质上的拒绝。自民党的这一态度成了压倒公明党忍耐的最后一根稻草，后者的不满集中爆发。

首先，自民党的“黑金政治”让作为盟友的公明党深受连累。2024年和2025年的日本众、参两院选举，自民党的派系秘密资金事件让自公两党都失去大量议席，沦为少数政府。但自民党不思改正，导致选民持续流失。

其次，自民党的人事变化对公明党不利。被认为是极右翼的高市早苗担任总裁，对高扬“中道主义”温和政策的公明党冲击剧烈。早在自民党总裁选举之前，公明党党首齐藤铁夫就公开表示不愿高市当选。此外，自民党内，与公明党接近的菅义伟遭到排挤，对公明党强硬的麻生太郎更加得势，两党之间的联系渠道被切断。

再次，高市早苗对公明党毫不尊重。她起用因“黑金事件”声名扫地的萩生田光一为代理干事长，相当于直接打脸公明党；在当选次日就瞒着公明党与国民民主党密谈联合事宜，更是火上浇油。

自公联盟的落幕，成了近来日本政治奇幻剧的开端。在野党仿佛看到受伤猎物的狼群，毫不掩饰夺取政权的野心。

本来还在与高市早苗密商联合的国民民主党党首玉木雄一郎态度大变，称单独与自民党联合也超不过国会半数，“毫无意义”。10月10日当晚，玉木雄一郎就在社交媒体发文宣称，“做好担任首相的准备”。

立宪民主党党首野田佳彦将自公联盟瓦解称为“十几年一次的执政机会”，呼吁维新会和国民民主党进行协商。日媒评论称，立宪民主党和野田佳彦对于夺取政权简直到了“疯狂”的程度。该党表态，关于首相提名，不拘泥于立宪民主党党首野田佳彦，国民民主党玉木雄一郎或者维新会干事长藤田文武等都可以成为在野党一致推出的候选人。对于各党间的政策分歧，立宪民主党都可以进行妥协。

立宪、国民两党的态度相互碰撞，交织出被日媒称为“奇招”的在野党联合夺权动议：立宪民主党、国民民主党和维新会共同托举玉木雄一郎提名首相候选人。

这一招让玉木雄一郎成为炙手可热的香饽饽，一时间“在野党一体化”“玉木首相”的说法在日本媒体上铺天盖地。立宪民主党、国民民主党和维新会三党在10月15日举行党首会谈，协商联合事宜。为了展现诚意，立宪民主党在安全保障和能源政策等重要分歧政策上都做出很大让步。如果立国维三党联合成立，在众议院的总席位为210席，虽然未达半数，但已经超过自民党的196席，有望在首相指名选举第二轮的投票中获胜。

为了防止这一情况出现，自民党加强了对在野党的分化，主要手段就是拉拢维新会。

自民党将维新会作为拉拢对象主要出于两个原因。

一是合作基础好。维新会的主要政策与自民党接近，在石破茂政权下与自民党有不错的政策合作记录，如达成高中学费无偿化等政策协议、赞成2025年度预算案。而且维新会本来就有在新总裁上台后与自民党深化合作的意向，只不过其准备合作的对象是小泉进次郎。

二是合作时机好。维新会在过去的众、参两院选举中损失严重，刚刚借在其大本营大阪举办的世博会挽回一些声势，也想通过参与政权扩大影响。对于立国维三党联合，维新会抱着“牌好就跟”的观望态度，并不积极参与。

自维双方互有需求，高市早苗通过党内大佬与维新会取得联系，双方高级干部频繁沟通协商。10月15日，在维新会“二把手”藤田文武参与三党党首会谈的同时，“大当家”吉村洋文紧急赶赴东京，与高市早苗会面，敲定了自维联合大计。在野三党联合及“玉木首相”顿时都成了梦幻泡影。

由于自维联合的达成，“高市首相”从数日前的虚无缥缈变成近在眼前。在10月21日的国会指名选举中，高市早苗在第一轮投票中就获得过半票数而胜出。

“高市首相”上任，自民党新内阁的政策可能不会发生重大变化。高市早苗一直以政策鲜明著称，自民党选择她为总裁就是力图以其极右翼形象挽回保守选民支持。因此，其执政后，只会在政策细节和落实部署上更加务实，但纲领不会有重大调整。可以预见，“高市首相”的政策应该仍然遵循积极财政经济、鹰派安保外交、保守社会价值、科技联西抑中的大方向。

同样可以预见的是，“高市首相”的执政之路挑战重重。

一是时间紧迫。2025年10月底恰逢亚太外交大秀，东亚合作领导人会议、特朗普访日、APEC峰会接踵而至。上任不到一周且外交经验匮乏的“高市首相”就要匆忙上台。

二是多重限制。在国会，自维联盟仍处于少数，高市早苗的政策立法面临立宪民主党等在野党制约。在党内，高市早苗影响力不强，受到其关键支持者麻生太郎等人的制约，而麻生一直主张避免过度依赖宽松货币政策刺激增长，与高市政策差别明显。

三是联合不稳。自维联合是双方为了执政权在匆遽之中达成的协议，并无深厚的信任和利益基础，反而存在很大隐患。双方在主要政策上仍有重大分歧，尤其是企业团体捐款问题，只是为了达成合作而暂时搁置。维新会对于联合政权采取保留态度，不遣员加入内阁，只限于参与政府提交法案的事前审查，并在首相提名选举的投票和内阁不信任决议案等重大国会决议上协助自民党。这种“部分联合”方式显然缺乏稳定性，高市早苗在未来执政中，自民党实际上仍然是“单独少数执政党”。

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